Кто владеет центробанком

Кому принадлежит Центральный Банк на самом деле?

Центральный банк России – это государственный орган или юридическое лицо с неограниченными полномочиями? В социальных сетях разгорелись обсуждения вокруг правового статуса Центробанка — одни уверены, это Госбанк со всеми вытекающими обязательствами, а другие убеждены, что руку к его созданию приложило руку мировое правительство.

ЦБ — передовой банк, важнейший денежный кредитный и эмиссионный регулятор России. Кто является учредителем Банка России интересует многих, ведь эта организация имеет внушительные параметры, а информации о ней в свободном доступе нет.

Что представляет из себя ЦБ

Центральный Банк России это настоящий осьминог с множеством щупалец, он отвечает не только за банки, как это принято считать. В зоне его ответственности страховые и клиринговые компании, микрофинансовые организации, негосударственные пенсионные фонды, паевые инвестиционные фонды, кредитные потребительские кооперативы рейтинговые агентства и не только.

Статус мегарегулятора был закреплен за ЦБ в 2013 году, эта внушительная по размерам организация владеет большими долями в капиталах Московской биржи, Перестраховочной национальной компании России, валютной Санкт-Петербургской биржи, управляющим Предприятия фонда укрепления банковской отрасли.

Известно, что Сбербанк является любимой дочкой ЦБ — налицо конфликт интересов, но до этого никому нет дела.

Стоит отметить, что функции, статус, полномочия и цели деятельности ЦБ определяются Федеральным законом № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Базовыми целями его работы называются обеспечение и защита устойчивости рубля, укрепление и развитие банковского сектора, обеспечение бесперебойной и эффективной работы платежной системы.

Однако на деле ЦБ занимается другим — таргетированием инфляции, что вызывает критику представителей экспертного сообщества.

Вот, что говорит Валентин Катасонов – Профессор, Председатель русского экономического общества им. Шарапова:

Так кто же такой ЦБ, которому не писаны законы

Многие полагают что, ЦБ является органом государственной власти. Все знают, что всякая государственная власть делится на законодательную, исполнительную и судебную. Однако Банк России нельзя отнести ни к одной из них. Более того, он независим от органов власти какого угодно уровня, то есть он ни функционально, ни административно не подчиняется ни Федеральному Собранию, ни Правительству РФ, ни Арбитражному, ни Конституционному, не Верховному Суду РФ. Даже Президенту РФ не подчиняется.

По сути ЦБ формирует собой независимую ветвь в государственной власти, финансовое верховенство, несуществующее в юриспруденции ни в практике, ни в теории.

Специалисты разводят руками — по функциям, по статусу, по полномочиям это не государственный институт и более того даже статья 2 Федерального закона «О Банке России» звучит очень странно: Государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России — по обязательствам государства, если они не приняли на себя такие обязательства или если иное не предусмотрено федеральными законами.

ЦБ по факту

Нынешний Центробанк никто не учреждал, он появился в результате цепочки трансформаций, либо просто переименований прежних банков. Информация о том, что ЦБ был создан 13 июля 1990 года является ошибочной. «Отцом» нынешнего ЦБ по сути был ЦБ РСФСР, до него были ещё «дедушки» и «прадедушки», а начало династии положил Госбанк РСФСР, который был реально создан Совнаркомом РСФСР в октябре 1921 года.

То есть, по сути ЦБ как правопреемник своего прапрадеда был основан державой, но с другой стороны, пройдя непростой жизненный путь, превратился в юридическое лицо, юридическое лицо необычное, особенное, уникальное и неповторимое в своем роде.

Он действует на принципах самофинансирования и самоокупаемости, выполняет от лица государства функции собственника золотовалютных резервов и всех денег федерального бюджета, имеет доход от операций с ними в виде собственной комиссии, дает 50% от своей суммарной годовой выручки в доходы федерального бюджета.

При этом уставный капитал в размере трех миллиардов рублей и его имущество находятся в федеральной собственности. Безусловно, правовой статус ЦБ уникален в своем роде и хорошо бы «причесать» его законодательством, на что указал Валентин Катасонов. Российские законы о ЦБ крайне противоречивы и запутаны, но, кажется, никто эти противоречия устранять не собирается.

Всех это нерегулируемое законом господство устраивает, и в этом кроется опасность — что если председатель ЦБ Эльвира Набиуллина вдруг решит провести небывалую денежную эмиссию и обрушит тем самым экономику страны, ведь никто ей не указ.

Странно, что имея в руках такой богатый инструментарий, Банк России чахнет лишь над инфляцией. Не это высшая цель, а повышении благосостояния населения, комфортные условия для развития предпринимательства и наконец рост ВВП. Нет роста – значит не выполняется задача, поставленная Президентом, и в том числе ЦБ должен за это нести ответственность.

Кому принадлежит и подчиняется Центробанк России

Кому принадлежит и подчиняется Центробанк России

Деньги

Кому принадлежит и подчиняется Центробанк России

Центральный Банк России относится к банкам первого уровня и он служит главным банком РФ. Это основной эмиссионный орган и денежно-кредитный институт страны. Он исполняет роль центрального координирующего и управляющего органа кредитной системы РФ. ЦБ контролирует другие банки, имеет право на выдачу и изъятие лицензий у банков в России.

Центробанк был образован в 1990 году и является правовым преемником Государственного Банка СССР. Кому принадлежит и подчиняется ЦБ РФ сегодня, читайте в нашей статье.

Каковы задачи Центробанка России

Основными целями Центробанка РФ считаются: защита и гарантия устойчивости рубля, обеспечение беспрерывной и эффективной работы платежной системы, развитие банковской системы России.

Следуя из целей, на Центробанке РФ лежит несколько задач:

  • Он должен быть эмиссионным центром РФ, то есть обладать монопольным правом выпуска денег (что подтверждает ст.75 Конституции РФ);
  • Он должен являться правительственным банком, то есть выполнять правительственные расчетные операции, предоставлять ему кредиты, поддерживать экономические программы государства. А также Центробанк РФ должен хранить золотовалютные резервы (ЗВР) страны;
  • Он должен быть главным расчетным центром государства, то есть быть посредником при безналичных расчетах между другими банками РФ;
  • Он должен быть «банком для банков», а значит, работать не с посторонними клиентами, а главным образом с банками РФ. Взаимодействие их характеризуется тем, что Центробанк РФ хранит резервы других банков (в установленном законом размере), осуществлять контроль над деятельностью других банков на территории страны выдавать им кредиты;
  • Он должен заниматься регулированием экономики кредитно-денежными методами. Центробанк РФ может выдавать правительству кредиты на погашение дефицита в государственном бюджете, однако не может финансировать кредиты для погашения дефицитов внебюджетных государственных фондов и бюджетов российских субъектов.

Получение прибыли не относится к главной цели Центробанка РФ.

Как происходит банкротство физических лиц

Узнайте, как проводится банкротство физических лиц.

Где взять миллион рублей, расскажем в нашей статье.

Повышении страховых выплат по вкладам до 1 млн рублей: http://creditbery.ru/events/russia/strahovanie-vkladov-1-mln.html

Кто является председателем (главой) ЦБ РФ

Согласно ст.83 Конституции РФ президент России предлагает Государственной Думе кандидата для выбора на должность председателя Центробанка РФ. Президент также может поставить перед Государственной Думой вопрос о снятии главы Центробанка РФ с занимаемого поста.

С 2013 года Эльвира Набиуллина служит главой Центробанка РФ.

Кому подчиняется ЦБ РФ и почему Центробанк не принадлежит России

ЦБ РФ дан особый конституционно-правовой статус. Его функции и полномочия и статус устанавливаются федеральным законом № 86-ФЗ. Юридически ЦБ РФ это негосударственный орган, т. е. не является собственностью государства, и его сотрудники не являются государственными служащими, статус ЦБ РФ определен как юридическое лицо. Но фактически, по своим полномочиям и целям относится к государственным органам, так как осуществление его функций предусматривает меры государственного принуждения.

Кому принадлежит Банк России? Уставной капитал и все имущество Центробанка относятся к федеральной собственности, в то же время ЗВР и своим имуществом Центробанк распоряжается самостоятельно. Центробанк РФ не расчитывается по обязательствам России, в равной степени, как и Россия не платит по долгам Центробанка, если иное не предусматривается законом. Трактовать это можно так: государство может обанкротиться, даже при наличии запаса ЗВР хранящегося в ЦБ РФ.

Фактически правительство зависит от ЦБ России. Центробанк финансово независим от государства. Он сам покрывает свои расходы доходами. До 2014 года Центробанк РФ перечислял в бюджет РФ половину своих доходов после уплаты всех налогов и сборов. Осенью 2014 года Владимиром Путиным был подписан закон, который обязал перечислять в федеральный бюджет уже 75% доходов Центробанка. В этом году Центробанк обязали отдавать 15% доходов Внешэкономбанку.

Кто управляет Центробанком России

Согласно статьи № 15-ФЗ о «Центральном Банке РФ» структура управления ЦБ РФ состоит из главы и членов совета директоров в количестве 14 человек. Члены Совета избираются Государственной думой по предложению председателя Центробанка в согласовании с президентом РФ. Совет директоров избирается на пять лет и работает на регулярной основе.

Предлагаем вам также посмотреть видео о том, кому принадлежит Центральный банк России:

Центральный банк России

Действующее законодательство четко определяет, кому принадлежит и подчиняется Центробанк России. Сегодня он представляет отдельное юридическое лицо, кредитное учреждение верхнего уровня, имущество и уставной капитал которого находится в собственности государства. Банк ведет независимую политику и отчитывается перед нижней палатой парламента (Государственная Дума), которая утверждает по представлению главы государства председателя.

  1. Кому принадлежит и подчиняется Центробанк России?
  2. Глава Центробанка России. Структура управления
  3. Каковы задачи Центробанка России?
  4. Основные функции и курс Центробанка России
  5. Резервы и валюта Центрального банка
  6. Монетарная политика и эмиссия российских рублей
  7. Центробанка России
  8. Ключевая ставка Центробанка России
  9. Банковские лицензии Центробанка России. Рейтинг банков
Читайте также  Как восстановить карту сбербанка через сбербанк онлайн

Глава Центробанка России. Структура управления

Кроме главы Центрального банка в состав совета директоров входит 14 членов. Они также утверждаются на свои посты Государственной думой на 5 лет, а конкретные кандидатуры предоставляются председателем Центробанка и предварительно согласуются с президентом.

Кроме этого в состав Центрального банка входит 45 структурных подразделений центрального аппарата ЦБ РФ.

Также у ЦБ есть 81 территориальное учреждение, расположенные в различных регионах Российской Федерации.

Каковы задачи Центробанка России?

Специальный закон определяет каковы задачи Центробанка России:

  • обеспечение устойчивости национальной валюты;
  • стабильное развитие всей банковской системы;
  • развитие финансового и фондового рынка;
  • создание условий для стабильной работы и развития собственной российской платежной системы.

Основные функции и курс Центробанка России

Для выполнения поставленных задач предусмотрены следующие функции и курс Центробанка России:

  • проведение согласованной монетарной политики с правительством;
  • эмиссия;
  • выступление в качестве кредитора последней инстанции, создание для отечественных банков системы их рефинансирования;
  • определение правил функционирования банковской сферы, проведения расчетов и контроль за их соблюдением;
  • контроль за работой банковского сектора, включая выдачу, приостановка и отзыв специальных лицензий на работу банка;
  • обслуживание расчетных счетов бюджета на всех уровнях (за исключением отдельных случаев, которые оговорены законодательством);
  • контроль за пенсионными фондами, некредитными финорганизациями;
  • регистрация выпускаемых ценных бумаг АО, а также надзор за соблюдением последними соответствующего законодательства;
  • управление накопленными резервами;
  • установление и публикация официальных курсов для совершения расчетов с контрагентами из других стран;
  • определение порядка проведения различных расчетов с международными финансовыми институтами и организациями, иными государствами, физическими и юридическими лицами;
  • разработка и утверждение стандартов ведения бухучета для финансового сектора;
  • учет инвестиций, направляемых в Россию и обратную сторону;
  • контроль за фондовым рынком и предупреждение манипуляций на нем, получения прибыли с помощью инсайдерской информации.

Резервы и валюта Центрального банка

Одной из функций Центробанка остается управление накопленными ЗВР, представляющими собой иностранные активы высокой ликвидности. В нее входит иностранная валюта, золото, часть Фонда национального благосостояния и Резервного фонда за вычетом финансовых требований к резидентам, которые номинированы в иных валютах. Резервы и валюта Центрального банка могут вкладываться в надежные ценные бумаги и облигации, находиться на депозитах и расчетных счетах, использоваться для совершения сделок РЕПО. Основная доля валютной составляющей золотовалютных резервов находится традиционно в американских долларах и евро. Кроме этого используется британский фунт стерлингов, японская иена, австралийский доллар, которые обеспечивают относительно высокую доходность среди всех мировых резервных валют.

Основным назначением валютных резервов Центрального банка остается гарантия устойчивости национальной финансовой системы в условиях турбулентности. Последнее имеет место во время спекулятивных атак на российский рынок, резкого изменения ситуации на международных рынках, снижения экспорта, при иных ситуациях. Максимальное историческое значение золотовалютных резервов Центробанка России было зафиксировано 8 августа 2008 года накануне финансового кризиса и составило 598,1 миллиарда долларов.

Согласно действующему законодательству государство не отвечает по имеющимся обязательствам Центробанка России и наоборот, поэтому правительство может объявлять дефолт даже при наличии значительных запасов валюты и золота в резервах.

Монетарная политика и эмиссия российских рублей

Одной из важнейших функций Центробанка России остается проведение монетарной политики и обеспечение стабильности финансовой системы. Обеспечивается это следующими направлениями деятельности:

  • эмиссия денежных средств;
  • управление стоимостью предоставления ликвидности (ключевая ставка).

Эмиссия представляет собой непосредственно печать наличной денежной массы, своевременное изъятие из обращения ветхих купюр и замена их на новые банкноты, чеканку монет, увеличение объема безналичных рублей искусственным путем. Одновременно с этим Центробанк России обеспечивает наличие достаточной защищенности банкнот от подделки для сохранения стабильности финансовой системы и контроля над денежной массой.

Центробанка России

Отдельно остановимся на чеканке памятных и инвестиционных монет Центробанка России, представляющих собой интерес для коллекционеров, людей, стремящихся в будущем получить дополнительный доход за счет перепродажи подобных монет, стоимость которых значительно превышает нарицательную.

Ключевая ставка Центробанка России

Ключевая ставка Центробанка России представляет уровень процентной ставки, по которому Центробанк предлагает коммерческим банкам недельные кредиты для восстановления ликвидности. Уровень этой ставки во много определяет процентные ставки по привлекаемым депозитам и кредитам, влияет на итоговый размер инфляции и стоимость банковских ресурсов. Повышение ключевой ставки идет во время кризиса для снижения интереса со стороны спекулятивного капитала. Примером станет решение Центробанка увеличить ставку сразу на 6,5 процентных пункта 16 декабря 2014 года на фоне серьезного падения российского рубля и экономических проблем, связанных с внешними шоками из-за санкций, резкого снижения цен на нефть.

Банковские лицензии Центробанка России. Рейтинг банков

Одной из важнейших функций работы Центрального банка России остается стимулирование нормального развития всей кредитной сферы. Для этого выдаются специальные банковские лицензии Центробанка России на осуществление деятельности, ведется контроль за соблюдением нормативов, законодательства, предупреждение вывода денежных средств за рубеж, ухода от налогов и других нарушений законодательства. Кроме этого составляет Центробанк России рейтинг банков по величине капитала, прибыльности, иным факторам, что остается косвенным показателем их надежности.

Банк России

Это независимый банк, который стоит над другими банками и регулирует финансовый рынок России.

Центральный банк, или ЦБ, — это высшее звено банковской системы России и главная финансовая структура страны, от которой зависит стабильность и устойчивость рубля. У него есть исключительное право выпускать деньги и ценные бумаги: акции, облигации.

Центрального банка нет формы правовой организации, как у коммерческих банков — ООО или АО. По Конституции Российской Федерации у него особый статус: независимое юридическое лицо, которое действует в интересах государства. Центральный банк сам обеспечивает свою работу, а 75% всех его доходов уходят в федеральный бюджет.

Рассказываем, чем он занимается, как зарабатывает деньги и кто может взять в нем кредит.

Зачем нужен Центральный банк

Главная цель Банка России — защитить рубль и обеспечить его устойчивость. Например, чтобы цена рубля оставалась стабильной, Центробанк продает и покупает валюту.

Центральный банк развивает и укрепляет банковскую систему: например, проводит проверки банков, контролирует микрофинансовые организации, вместе с правительством проводит мероприятия по повышению уровня финансовой грамотности населения и предпринимателей.

При этом Центробанк не может вмешиваться в операции кредитных организаций, а только контролирует соблюдение закона.

Что делает Центральный банк

Центробанк — главный регулятор финансового рынка России. Он занимается эмиссией рубля — выпуском наличных денег.

Банк России подчиняется правилам Международного валютного фонда, поэтому может выдавать кредиты другим странам, а России — нет: давать кредит своему государству запрещено. Еще Центробанк кредитует банки в кризисных ситуациях и при стабилизации курсов.

Контролирует банки. Банк России регулирует работу кредитных организаций, например банков, брокеров и страховых компаний: проводит проверки, налагает санкции за нарушения закона. Только он имеет право:

  • выдавать, отзывать, аннулировать банковские лицензии;
  • принимать меры для спасения банков — санации;
  • регламентировать расчеты и устанавливать правила банковских операций;
  • утверждать нормативные документы;
  • выступать оператором при расчетах между банками.

Регулирует денежно-кредитную политику. Вместе с правительством Центробанк разрабатывает и регламентирует денежно-кредитную политику — это действия, которые помогают контролировать темпы инфляции. Например, изменение ключевой ставки или поддержание стабильного курса рубля.

Определяет курс валют. Каждый день Центробанк устанавливает официальный курс валюты. На него ориентируются в национальных сделках и при управлении бюджетом страны.

Официальный курс не используют для продажи валюты населению. Он нужен в бухгалтерском учете, при расчетах таможенных платежей и налогов.

Курс валют Центрального банка Каждый день Центральный банк устанавливает курс валют

Курс бывает фиксированным и плавающим. В России применяется плавающий курс: это значит, что он меняется. На него влияют торги на биржах, операции межбанковского валютного рынка, политические и экономические явления. Такой курс нужен, чтобы сдерживать инфляцию.

Официальный курс валют ежедневно публикуют на сайте Центробанка. Он напрямую влияет на рост цен и уровень благосостояния населения.

Устанавливает ключевую ставку. Ключевая ставка — это минимальный процент, под который коммерческие банки могут взять деньги в долг или сдать на хранение в Центробанк. Это основной инструмент денежно-кредитной политики, с ее помощью Банк России поддерживает оптимальный уровень инфляции. Банки опираются на ключевую ставку, когда устанавливают проценты по кредитам и депозитам: если растет ставка, проценты повышают. И наоборот.

На чем зарабатывает ЦБ

Центробанк не выдает кредиты и не открывает депозитные счета физлицам. Вот благодаря чему он зарабатывает:

  • операции с акциями, облигациями;
  • процентные доходы;
  • участие в капиталах кредитных и других организаций;
  • инвестиции;
  • сделки с валютой;
  • продажа монет из драгоценных металлов;
  • прием платежей по штрафам, пеням, неустойкам.

Большую часть денег Центральный банк получает от деятельности с ценными бумагами. Например, в 2020 году Банк России получил больше 98% прибыли на продаже акций ПАО «Сбербанк».

C кем сотрудничает Центральный банк

Центральный банк сотрудничает с Международным валютным фондом, правительством своего государства и коммерческими банками внутри страны.

С Международным валютным фондом. Центробанк — это хранилище части ресурсов Международного валютного фонда на территории России. В валютно-финансовой сфере эта организация — ведущая на международном уровне. Управляющий в Международном валютном фонде от России — министр финансов, а его заместитель — председатель Банка России. Мировое сотрудничество нужно, чтобы стабилизировать валютные курсы, увеличить количество международных партнеров и развивать системы расчетов.

Читайте также  Какой идентификатор сбербанк онлайн

С органами власти. Центральный банк — независимая организация. Он сдает отчеты в Госдуму, но не выполняет ее указания. Центробанк помогает власти: вместе с правительством разрабатывает кредитно-денежную политику.

В Центральном банке хранятся золотовалютные резервы и средства бюджетов всех уровней: местного, муниципального, регионального и федерального. При этом он не дает кредиты на пополнение бюджетов в случае дефолта, не несет ответственность за долги государства и не обслуживает частные структуры. Это координатор и консультант власти.

С коммерческими банками. Центральный банк обеспечивает стабильную работу и развитие банковского сектора, поддерживает устойчивость системы без вмешательства в оперативную деятельность банков.

Центральный банк устанавливает ключевую ставку и курс валют, а это влияет на работу всех банков. Он выдает и отзывает лицензии, консультирует по вопросам порядка создания новых банков и контролирует соблюдение законов.

Структура Банка России

У Банка России есть центральный аппарат в Москве, территориальные и вспомогательные учреждения. Их много, в 2020 году штат Центробанка России составил 45 746 сотрудников. Чтобы было проще представить масштабы, это чуть меньше населения Фарерских островов.

Банком России управляют:

  1. Национальный банковский совет. Он рассматривает годовой отчет Банка России, вопросы развития банковской системы и проект кредитно-денежной политики.
  2. Председатель. Он возглавляет Центробанк, действует от его имени без доверенности и несет полную ответственность за деятельность организации. У председателя 7 заместителей и 4 первых заместителя.
  3. Совет директоров. Он руководит Центральным аппаратом Банка России, может принимать решения об изменении процентных ставок, выпуске новых наличных денег и изъятии старых. В совет директоров входят 12 человек и председатель. Каждую кандидатуру представляет Президент и утверждает Государственная дума.

В Банке России есть еще одна важная должность, она приравнивается к заместителю председателя, — главный аудитор. Это человек, который контролирует, соответствует ли работа Центробанка законодательству.

Кому подчиняется Центробанк России и кому принадлежит?

Закончил в 2001 году СПбГЭУ по направлению «Бухучет и анализ». Работал с 2009 по 2016 год в банке Санкт-Петербург. В данный момент занимается юридической практикой.

На волне конспирологических теорий, в интернете и даже в СМИ нередко звучат «риторические» вопросы на тему того, кому принадлежит Центробанк России. Бывают даже и такие версии, якобы ЦБ подконтролен непосредственно Резервной Системе США. На самом же деле Центральный Банк отчитывается исключительно перед Федеральным Собранием. Оформлен Банк как юридическое лицо с неопределенным организационно-правовым устройством. Формально, он независим от всех трех ветвей власти, тогда как фактически он подконтролен российскому правительству. Большая часть управления производится главным председателем Центрального Банка. С 2013-го года и по настоящее время этот пост занимает Эльвира Набиуллина.

История возникновения ЦБ

Можно с уверенностью говорить, что Центральный Банк в России — «главный банк» страны. Именно он определяет актуальный курс рубля, он обладает правом на эмиссию российского рубля и он же выполняет ряд других крайне важных для экономики России функций.

Поэтому и возникает вопрос, кому он подчиняется, ведь по сути у его учредителей — большая власть. Прежде чем разбираться, кто сегодня хозяин столь значимого учреждения, нужно вникнуть в историю его возникновения, т.к. без этого невозможно понять целесообразность Центробанка как института.

Центральный Банк России (ЦБР), по сути, является следующей ступенью Госбанка СССР, ликвидированного после развала Советского Союза. ЦБ РФ возник в самый разгар «парада суверенитетов», а именно: 13 июля 1990 года. Решение о создании Центробанка было принято Верховным Советом РСФСР, т.е. его первоначальным учредителем фактически являлось государство.

К началу лета 1991 года, Верховный Совет разработал Устав Госбанка РСФСР, который с некоторыми поправками до сих пор регулирует банковскую деятельность в РФ, в частности — деятельность Центробанка. Примерно в это же время на ЦБ были окончательно делегированы все обязанности и полномочия, которые ранее принадлежали Госбанку СССР.

В декабре 1991 года СССР распался, а вместе с ним был упразднен и Госбанк. Все национальные и валютные активы, содержащиеся на счетах Госбанка внутри России, были переданы на управление Центробанку.

Таким образом, ЦБ возник на базе общего советского банка. Учредителем организации в 1990 году являлся Верховный Совет РСФСР, который в то время означал власть в нынешнем понимании.

Чем является ЦБ в настоящее время? Какие функции он выполняет?

По состоянию на 2021 год, Центробанк выполняет в России 6 крайне важных функций, от исполнения которых напрямую зависит развитие национальной экономики. Перечислим их по порядку:

  1. Центральный Банк имеет право выпускать постановления, регламентирующие или уточняющие в отдельных Федеральных Законах банковскую деятельность. Кроме ЦБ такими же правами на регламентирование деятельности банков обладают Президент Российской Федерации, Правительство РФ и Конституционный Суд, который может уточнять отдельные правовые акты, вступающие в противоречие с Конституцией РФ;
  2. Согласно ст. 75 Конституции РФ, исключительно Центробанк России имеет право выпускать (эмитировать) российский рубль — это называется монопольным правом на эмиссию;
  3. ЦБ обязан всячески содействовать Правительству РФ в пополнении/регулировании федерального бюджета. Например, на плечи ЦБ возложено: кредитование государственных федеральных органов при недостаточных поступлениях в бюджет; он должен быть посредником при проведении крупных финансовых операций между Россией и другой страной или между государственными структурами внутри страны. Кроме того, именно ЦБ должен регулярно пополнять золотовалютный резервный фонд и, в случае острой необходимости, реализовывать его;
  4. ЦБ должен быть главным банком страны. Это выражается в том, что именно ЦБ РФ устанавливает ставку рефинансирования, от которой зависит стоимость кредитования внутри страны и выгода от покупки облигаций за счет высоких процентных выплат. Кроме того, ЦБ должен выступать в роли посредника при безналичных расчетах между российскими банковскими организациями;
  5. ЦБ ответственен за установку актуального курса российского рубля по отношению ко всем остальным мировым валютам;
  6. Центробанк регулирует деятельность других банковских организаций на территории РФ, он выступает в роли одной из инстанций при желании обжаловать то или иное решение банка. Более того, на Центробанк ложится ответственность за сохранность резервов, полученных от российских частных, частично государственных и государственных банковских организаций.

Как можно увидеть в списке выше, Центральный Банк России — ключевой российский институт в секторе финансовых услуг. По этой причине уместно задаваться вопросом, кому он принадлежит.

сравнение банковских систем рф и сша

Кому он принадлежит и кто им управляет?

ЦБ — это самостоятельная, отдельная от государства некоммерческая организация. Формально, это означает, что Центральный Банк — юридическое лицо с неопределенной организационно-правовой формой. В России больше нет организаций с таким устройством, и в этом смысле ЦБ уникален. Поэтому вопрос «кому принадлежит ЦБ РФ и кто им управляет» сам по себе некорректен, тем более некорректно спрашивать, кто является его акционером.

Если же смотреть на реальную ситуацию, то фактически полным контролем над Банком обладает так называемая «власть», т.е. Президент, Правительство и Федеральное Собрание РФ. Во всех законодательных и правовых актах, в т.ч. в Гражданском Кодексе, это прямым текстом не указано (за исключением ст. 83 Конституции, где Президенту дано право назначать кого-либо главным председателем ЦБ).

В качестве наиболее важного аргумента в пользу подконтрольности ЦБ государству можно привести следующее: с юридической точки зрения Президент РФ и Правительство РФ могут выпускать Указы и Постановления соответственно, так или иначе касающихся деятельности Центробанка. В результате косвенно над ЦБР установлен контроль.

Управление Центробанком осуществляет главный председатель и 14 директоров совета. Главу представительства, как мы уже упоминали выше, назначает Президент соответствующим Указом. Деятельность ЦБ регламентирована отчасти Конституцией, отчасти — отдельными федеральными законами, главным из которых является ФЗ-86.

Формально, Центробанк не принадлежит ни к исполнительной, ни к законодательной, ни к судебной ветви власти. Единственным органом в России, прямо влияющим на функционирование данного органа, является Федеральное Собрание: представительство ЦБ обязано ежегодно отчитываться перед ФС о проделанной работе.

Почему ему отдана роль управления золотовалютными резервами?

Пожалуй, это самый главный вопрос. Он возникает потому, что среди российских граждан распространился миф, согласно которому якобы юридически золотовалютные резервы оформлены таким образом, что это выгодно в первую очередь Федеральной Резервной Системе Соединенных Штатов. Таким образом, вопрос, кому принадлежит Центробанк России и кто им управляет, как бы снимается «сам собой».

Да, действительно, при учреждении ЦБР был допущен ряд юридических ошибок, которые правили Ельцин и Путин на протяжении 90-х и начала 00-х годов. Но сейчас сформировалась устойчивая позиция, в соответствии с которой:

  • Государство делегировало Центробанку хранение золотовалютных резервов и их расширение за счет покупки облигаций США/Евросоюза;
  • Нигде даже речи не идет о том, что собственность в виде ЗВР переходит Центробанку. Все законодательные акты подчеркивают, что собственность лишь передается на хранение, но фактически она является федеральным имуществом.

Тогда почему и зачем ЗВР были отданы на хранение Центробанку? На то имеется несколько очень серьезных причин:

  1. Правительство РФ — это не статический институт, а динамический. Одни люди сменяют других, законы принимаются ежегодно и т.д. Поэтому неизвестно заранее, кто придет к власти — разумный и добропорядочный человек, или же полная противоположность этому образу. В свою очередь делегирование столь большей власти снимает значительную часть рисков: политики просто не смогут, даже если захотят, воспользоваться огромными денежными средствами ради политических интриг или голосов на выборах.
  2. От золотовалютных резервов зависит устойчивость национальной валюты. В кризисное время, когда основные экспортные товары России начинают резко падать в цене на международных рынках, образуется значительная «просадка» ВВП страны в долларовом выражении. Это неизбежно приводит к ослаблению рубля. Особенно страна зависима от цен на нефть, которым к тому же свойственно очень быстро дорожать или дешеветь из-за политических и/или финансовых событий. Золотовалютные резервы же способны смягчить падение — ЦБР просто финансирует золото в российский рубль для того, чтобы девальвация не была чересчур значительной и шокирующе быстрой, как это было в 1998 и 2014 годах.
  3. Хотя все ЗВР формально числятся федеральной собственностью, юридически все оформлено так, что при возникновении значительных долгов Центробанк не будет нести ответственность за действия Правительства. То же верно и наоборот: Правительство РФ не несет ответственность за действия ЦБ. Это, опять же, создает дополнительную безопасность: в случае военной интервенции со стороны чужого государства или нерациональной политики Правительства, вводящей страну в долги, ЦБ попросту сохранит все ЗВР России — так, как это регламентировано международными конвенциями и соглашениями.
Читайте также  Долг по кредитной карте сбербанка что делать

Кто занимает управляющие посты в ЦБР?

Строго говоря правление ЦБ РФ можно разделить на две ветви: совет директоров и Национальный Финансовый Совет (НФС). В совете директоров находится 15 человек, включая главного председателя. Решение о назначении главы совета директоров принимает Президент, тогда как остальные 14 директоров назначаются в соответствии с указами главного председателя и Государственной Думы.

НФС состоит из 12-ти человек: два представителя назначаются Советом Федерации; Президент, Правительство и Госдума РФ поставляет по три человека. В НФС также входит главный представитель ЦБР.

Этот титульный и по сути руководящий пост в разное время занимали:

  • Георгий Матюхин с 1990 по 1992 гг.;
  • Виктор Геращенко дважды — с 1992 по 1994 и с 1998 по 2002;
  • Сергей Игнатьев с 2003 по 2013 года;
  • Сергей Дубинин с 95-й по 98-й года;
  • Эльвира Набиуллина с 2013-го года по настоящее время.

Важно: хоть главный председатель и обладает рядом исключительных полномочий, тем не менее, его деятельность строго регламентирована законодательна. Основной перечень обязанностей и прав приведен в Федеральном Законе от 10.07.2002 N 86-ФЗ.

совет директоров центробанка

Вывод

ЦБР — это частная некоммерческая и не государственная организация. Формально, Центральный Банк полностью независим от всей политической системы России, тогда как на практике ЦБР практически полностью подконтролен государству. Организация выполняет ряд крайне важных функций: например, эмиссия российского рубля или хранение и пополнение золотовалютных резервов.

Учредителем организации является Верховный Совет РСФСР. На данный момент никаких «владельцев» у ЦБР не имеется. Однако, в структуре Центробанка имеются руководящие посты, с 2013-го года управление ЦБ РФ взяла на себя Эльвира Набиуллина — главный председатель данной организации, утвержденный непосредственно Президентом РФ.

Кому принадлежит Центробанк: владельцы Банка России

Центробанк России – самостоятельное независимое юридическое лицо, капитал и имущество которого принадлежат государству. Власть принимает непосредственное участие в назначении органов управлении, рассмотрении финансовых результатов и распределении прибыли. При необходимости золотовалютные резервы ЦБ Минфин может использовать, но на определенных условиях.

ЦБ РФ контролирует денежно-кредитные отношения, монопольно проводит эмиссию, управляет золотовалютными резервами. То есть, он стоит на страже стабильности национальной валюты, платежной и всей финансовой системы. Почему же тогда периодически всплывает информация, что Центробанк России принадлежит ФРС или является филиалом МВФ. Мы не будем анализировать распространенные заблуждения, основанные на нелогичных умозаключениях, а обратимся к законодательным актам, где прописаны юридический статус, функции и подчиненность Центрального банка страны.

Кто владелец

Согласно ст. 75 Конституции, ЦБ защищает и обеспечивает устойчивость рубля, имеет право самостоятельно осуществлять эмиссию, при этом оставаться независимым от других органов государственной власти.

«У нас Центральный Банк в соответствии с законом и с общемировой практикой – это независимая структура, которая в своей основной деятельности неподконтрольна Правительству и действует исключительно самостоятельно»

В.В. Путин

Но в ФЗ № 86 «О Центральном Банке РФ» четко прописано, что он является юридическим лицом со своей печатью. Однако юрлицом его можно назвать только формально, так как ни в одном законодательном акте не определена организационно-правовая форма. Это ни акционерное общество или товарищество, поэтому говорить об акционерах или участниках будет некорректно.

Здесь же указано, что уставной капитал, который составляет 3 млн руб., и другое имущество Банка России – федеральная собственность.

Вывод: единоправным владельцем ЦБ выступает Российская Федерация. Но в то же время он не отвечает по обязательствам государства и самостоятельно обеспечивает свою работу.

Кому подчиняется

Несмотря на полную независимость, органы управления Центробанка назначают по требованиям гл. III ФЗ № 86:

  1. Главу – Госдума по представлению Президента.
  2. Члены Совета директоров – Государственная Дума.
  3. Национальный финансовый Совет – направляют 2 из Совета Федерации, 3 – депутаты Госдумы, 3 – Президентом и 3 – Правительством. В состав также входит Председатель ЦБ.

Фото: Эльвира Набиуллина в парламенте. Источник: duma.gov.ru

Фото: Эльвира Набиуллина в парламенте.
Источник: duma.gov.ru

Банк России представляет годовой отчет о:

  • деятельности в Госдуму, который рассматривают на отдельном парламентском слушании;
  • финансово-хозяйственных результатах в Счетную Палату.

Вывод: ЦБ полностью контролируется российскими органам государственной власти.

Кто распоряжается прибылью

Как юрлицо, Банк России вправе быть акционером других коммерческих организаций. Так, ему принадлежат акции:

  • Российского объединения инкассации;
  • 100% – Российской национальной перестраховочной компании;
  • 100% – Управляющей компании Фонда консолидации банковского сектора;
  • 99,9% – Азиатско-Тихоокеанского Банка;
  • 99,9% – Банка Открытие;
  • 97,7% – Национального торгового банка «Траст»;
  • 11,8% – Московской биржи;
  • 8,903% – Санкт-Петербургской валютной биржи и другие.

После ликвидации Госбанка ему перешли активы 5 росзагранбанков, которые в 2000–2005 гг. полностью выкуплены ВТБ.

Структурно головной Банк находится в Москве, в промышленно-финансовых центрах страны расположены 7 главных управлений, которым подчиняются отделения субъектов. Кроме этого, в Пекине работает зарубежное представительство.

«Побочный эффект» от коммерческой и операционной деятельности – реальная прибыль. Ее, на основании ст. 26 ФЗ № 85, после утверждения финансовой отчетности ЦБ перечисляет в размере 75% в госбюджет. Периодически эта норма изменяется отдельными актами.

Например, в 2016 г. доля отчислений была увеличена до 90% в соответствии с Указом Путина. На 2020–2023 гг., несмотря на отрицательный финансовый результат, в бюджет заложили поступления денег от Центробанка от продажи акций Сбербанка и передачу прав требований к госкорпорации «ВЭБ.РФ» и Сберу.

Вывод: прибылью полностью распоряжается Правительство, принимая решение, в каком объеме средства оставить в ЦБ для погашения долгов и наполнения резервных фондов, а сколько перенаправить в казну.

Активы и резервы

Согласно отчету ЦБ, на 08.01.2021 международные резервы достигли 597,4 млрд $. В апреле 2020 г. он перестал закупать золото. За первое полугодие 2020 г. объем драгметалла достиг в физическом выражении 73,9 млн тройских унций, или 22,9% ЗВР. Впервые доля золота превысила часть доллара, которого осталось в активах 22,2%.

График 1. Динамика структуры ЗВР Центробанка. Источник: составлено автором по данным Минфина

График 1. Динамика структуры ЗВР Центробанка.
Источник: составлено автором по данным Минфина

Но может ли государство, как бенефициар, распоряжаться этими резервами? Ведь нередко сторонники теорий заговора ссылаются на ст. 22 ФЗ № 86, где говорится, что Банк России не имеет права давать кредиты для перекрытия дефицита бюджета. Но вырванная из контекста фраза не поясняет, что предусмотрены исключения. Например, в ст. 23 прямо сказано, что по Поручению Правительства Минфин и ЦБ могут заключать соглашения по обслуживанию международных долгов.

И нельзя забывать, что в ЗВР «сидит» часть фонда национального благосостояния. Эта «заначка» не активно, но все же используется Правительством.

«ФНБ тратится очень консервативно. Например, в августе 2020 г. из ФНБ на финансирование дефицита бюджета было направлено только 3,6 млрд руб., а по итогам года ожидается расходование примерно 350 млрд руб. из этого запаса»

Алексей Кудрин, глава Счётной палаты РФ.
Источник: АиФ

Вывод: резервами Центробанк распоряжается самостоятельно, но в случае необходимости средства могут направлять на погашение долгов или поддержание экономики на основании отдельных законов.

Заключение

Ни к собственности или управлению, ни к распределению прибыли или распоряжению резервами Центробанка РФ зарубежные структуры не имеют отношения.

ЦБ прямо и косвенно принадлежит государству, выполняя основную функцию – защиту национальной валюты и финансовой стабильности в стране.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: